11 de marzo de 2012

Analisis de la cuenta publica del municipio de Puerto Peñasco

Para mi sorpresa descubrí que el pasado mes de Febrero el Ayuntamiento de Puerto Peñasco modifico su portal de Internet y en la sección de transparencia fueron agregados datos realmente utilices para cumplir con el requisito de transparencia de la cuenta publica municipal, aunque las partidas presupuestarias no se encuentran desglosadas, con esta información y lo publicado en el boletín oficial del estado de Sonora podemos darnos una idea general sobre la situación de la cuenta publica municipal desde el ultimo trimestre de 2009 hasta el cierre del año 2011.

En lo que respecta a informes el Ayuntamiento divide su cuenta publica en Ayuntamiento, OOMISLIM y OOMAPAS, en este post se considerara el concentrado de las tres cuentas publicas ya que todas integran al gobierno municipal y la situación financiera de las paramunicipales es responsabilidad del Ayuntamiento.

En las siguientes tablas podremos observar la situación de la cuenta publica municipal de los años 2011, 2010 y 2009 donde se especifica en que consisten los ingresos y los egresos del gobierno municipal durante los últimos tres años, y lo mas importante el déficit que registran las finanzas municipales al cierre de año el cual resulta ser considerablemente alto, ya que en cuestión de administración publica se considera como un riesgo para la estabilidad financiera todo déficit superior al 5%.

Si las tablas y gráficas se ven muy chicas, dar click sobre ellas para agrandarlas.





Como pudimos ver la actual administración municipal a estado trabajando con un déficit fiscal muy alto, a lo cual como observación subjetiva, en las tablas anteriores se puede ver como se ha lo grado reducir el déficit desde un criminal déficit del 27.91% en el año 2009 a un 6.47% en el 2011, lo cual refleja la total irresponsabilidad con la que se manejaron las finanzas publicas durante la pasada administración y la completa falta de seriedad de la actual administración por no ajustar el gasto municipal desde un principio, ya que uno de los mayores reclamos de la ciudadanía hacia la pasada administración fue el excesivo gasto en nomina y gastos corrientes, situación que como podemos ver no fue corregida y que por el contrario se han incrementado dichos gastos sobre el transcurso de la presente administración municipal.

Composición de los ingresos y egresos

Para entender la información que se presenta es necesario especificar que significa cada concepto de la cuenta publica según la ley de ingresos del año 2012.

  • Servicios personales se refiere a sueldos, prestaciones, seguridad social, pensiones y otros conceptos de la nomina.
  • Materiales y suministros, incluye todos los materiales necesarios para la operación del municipio, como combustibles, papelería, refacciones, etc.
  • Servicios generales son los gastos operativos como pagos de energía eléctrica, pagos de asesorías, rentas, seguros, fletes, viáticos, etc.
  • Transferencias y subsidios se refiere a presupuesto de paramunicipales como el DIF municipal, patronatos,subsidios y ayudas  como ayudas sociales y donativos a instituciones sin fines de lucro.
  • Bienes muebles inmuebles, principalmente vehículos, mobiliario de oficina y equipo de computo.
  • Participaciones y aportaciones es la parte del presupuesto que es aportada por el gobierno federal para programas sociales y de seguridad publica.
  • Deuda publica incluye el pago de amortización de dicha deuda, intereses, comisiones y pago de deuda a corto plazo del año anterior.
  • Impuestos son los impuestos que cobra el gobierno municipal como predial, impuestos sobre diversiones y espectáculos, e impuesto de traslación y dominio de bienes inmuebles, 
  • Derechos son cobros que hace el municipio, como agua potable, alumbrado publico, servicio de limpia, panteones, permisos de construcción etc.
  • productos son los tramites que cobra el gobierno municipal, como registro de planos de construcción, expedición de estados de cuenta, deslindes, etc.
  • aprovechamientos, incluye multas de transito, y multas de control sanitario.
El la siguiente gráfica se puede observar la composición de los ingresos municipales durante el año 2011 y su proporción.


 De igual forma podemos ver la composición de los gastos y su proporción.
Al cruzar los datos de la cuenta publica con los presupuestos anuales podemos ver la variación que hubo entre lo presupuestado y lo que en realidad se gasto durante los últimos 3 años, donde surgen varias preguntas importantes sobre la tesorería municipal como ¿Por que se presupuesta pagar 38 millones a la amortización de la deuda cuando en realidad se pagaron 200 mil pesos? ¿En que se utiliza ese dinero que desde un principio se sabia que no era para la amortización de la deuda? ¿Que va a pasar con los 34 millones que se presupuestan este año cuando desde ya sabemos que no se destinaran a eso? ¿Por que si la nomina es un gasto fijo se gasto un 4% mas de los presupuestado? ¿Por que se incremento un 123% el gasto en transferencias, subsidios y apoyos cuando se esta operando con un déficit fiscal? ¿Existe algún compromiso por reducir el déficit fiscal? ¿En que consistió la obra publica que se construyo sin ser presupuestada y como se licito?.




A continuación se presenta en que consistirá el presupuesto de egresos para este año y como se gastara, en la primera tabla se divide por dependencias y en la segunda por partidas presupuestales.



Como podemos ver en la tabla anterior se planea un recorte presupuesta de un 20% para este año en relación con el año pasado, pero como podemos ver al comparar a que se destinara el gasto en relación con el año pasado podemos ver que este año se sacrificara a la inversión publica mientras que los gastos corrientes no presentaran variación y se incrementara el gasto en transferencias subsidios y apoyos lo cual resulta muy cuestionable en un año electoral.

Deuda Publica

Por ultimo debido a las observaciones que resultaron de cruzar la cuenta corriente con lo que se gasto, se analizo el saldo de deuda publica que reporta la Secretaria de Hacienda para el municipio de Puerto Peñasco.

En la siguiente tabla se indica el saldo total de la deuda desde el año 2005 hasta Marzo de 2011 y a quien se le debe, de lo que surge la siguiente duda ¿A que fideicomiso o fideicomisos se les debe la mayoría de la deuda Publica?, y ¿Por que las variaciones de saldo final de la deuda que reporta la Secretaria de Hacienda no coinciden con lo que reporta el Ayuntamiento de Puerto Peñasco?



Conclusión

 En conclusión el que se pueda hacer un post como este es resultado del avance que se ha hecho en el Ayuntamiento de Puerto Peñasco en cuanto a transparencia se refiere, ya que conociendo esta información, podremos cuestionar a nuestras autoridades sobre como se manejan las finanzas municipales, a lo que debo señalar que no se encuentran en una situación tan precaria a como  esperaba, ya que a lo que se escucha en la opinión publica la deuda publica es mucho menor a lo que se cree y tampoco ahoga las finanzas municipales como se especulaba. Por el contrario la forma en que se destina el gasto publico nos indica que la actual administración municipal rige el manejo de sus finanzas en base a compromisos políticos y tiempos de campaña y no en las necesidades de la ciudad, ya que como se pudo ver en la información que aquí se presenta la palabra recorte presupuestal significa castigar a la obra publica y no a la nomina, gastos corrientes y mucho menos apoyos y subsidios que resultan tan indispensables en un año electoral, sin dejar de mencionar la falta de disciplina en el apego al presupuesto.

En lo personal lo que  mas me asusta de lo visto en este post es el manejo del déficit fiscal, sobre el cual no se ve un compromiso claro por controlar, ya que aunque se ha reducido considerablemente desde el año 2009 sigue siendo muy alto y resulta urgente el que este se reduzca por lo menos a la mitad, lo que debe convertirse en una exigencia de nosotros los ciudadanos hacia el gobierno municipal ya que en base al comportamiento de los últimos años la forma en que el municipio percibe sus ingresos permite que el déficit fiscal de este año pueda controlarse con una solución tan sencilla pero tan difícil de implementar como el utilizar los ingresos extraordinarios para cubrir el déficit fiscal.

Por ultimo una especulación de la opinión publica que se puede confirmar con la información antes vista es el desastre en las finanzas publicas que se heredo de la anterior administración, pero ese no es un pretexto para justificar la forma en que se siguen manejando las finanzas publicas, ya que si bien es un problema heredado se pudo haber controlado ajustando el gasto publico desde el día uno de la actual administración y tal ves dicho ajuste pudiera haber afectado la cuenta publica de 2010 pero es injustificable el que esta situación prevalezca casi tres años después

Fuentes:

Boletín oficial del estado de Sonora.
http://www.boletinoficial.sonora.gob.mx/ArchivoBoletines/2011/2011CLXXXVIII51-II.pdf
http://www.boletinoficial.sonora.gob.mx/ArchivoBoletines/2010/2010CLXXXVI52II.pdf
http://www.boletinoficial.sonora.gob.mx/ArchivoBoletines/2009/2009CLXXXIV53XXXIPE.pdf
http://www.boletinoficial.sonora.gob.mx/ArchivoBoletines/2008/2008CLXXXII14EPE.pdf

Sitio oficial del Ayuntamiento de Puerto Peñasco
http://puertopenasco.sonora.gob.mx/work/models/Puerto_Penasco/pdfs/17_feb_2012/_XII_OOMAPAS_BALANCE_GRAL_4TO_TRIM_2011.pdf
http://puertopenasco.sonora.gob.mx/work/models/Puerto_Penasco/pdfs/17_feb_2012/_XII_AYTO_BALANCE_GRAL_4TO_TRIM_2011.pdf
http://puertopenasco.sonora.gob.mx/work/models/Puerto_Penasco/pdfs/17_feb_2012/_XII_OOMISLIM_BALANCE_GRAL_4TO_TRIM_2011.pdf
http://puertopenasco.sonora.gob.mx/work/models/Puerto_Penasco/pdfs/4_marzo_2011/(XII)AYTO_BALANCE_GRAL_4TO_TRIM_2011.pdf
http://puertopenasco.sonora.gob.mx/work/models/Puerto_Penasco/pdfs/4_marzo_2011/(XII)OOMAPAS_BALANCE_GENERAL_4TO_TRIM_2011.pdf
http://puertopenasco.sonora.gob.mx/work/models/Puerto_Penasco/pdfs/Fraccion_XII_Balances_Generales/(XII)AYTO_BALANCE_GRAL_4TO_TRIM_2009.pdf
http://puertopenasco.sonora.gob.mx/work/models/Puerto_Penasco/pdfs/Fraccion_XII_Balances_Generales/(XII)OOMAPAS_BALANCE_GENERAL_4TO_TRIM_2009.pdf

Secretaria de Hacienda y Crédito Publico
http://www.shcp.gob.mx/Estados/Deuda_Publica_EFM/Paginas/Presentacion.aspx


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